Договор водопользования представляет собой ключевой документ, регулирующий отношения между водопользователем и государственным или муниципальным органом, ответственным за распределение и контроль водных ресурсов. Правильная подготовка и оформление такого договора обеспечивает законность использования воды, минимизирует риски санкций и штрафов, а также создаёт ясные правовые рамки для сторон.
Компания “ЭкоМониторинг” оказывает услугу по подготовке комплекта документов необходимых для заключении Договора водопользования. Наши специалисты готовы оказать консультационную и юридическую поддержку на всех этапах оформления.
Что такое договор водопользования
Понятие и законодательная база
Договор водопользования – это соглашение, согласно которому одна сторона (водопользователь) получает право на использование водных ресурсов для хозяйственно-питьевых, промышленных, сельскохозяйственных, энергетических, рекреационных или иных целей, а другая сторона (как правило, орган исполнительной власти) предоставляет это право на условиях и в порядке, предусмотренных Водным кодексом РФ и соответствующими подзаконными актами.
- Основной нормативный акт: Водный кодекс РФ (от 03.06.2006 № 74-ФЗ).
- Регламентирующие документы: постановления Правительства РФ по порядку проведения аукционов, формы заявлений и порядок ведения государственного водного реестра.
Преимущества и риски для сторон
- Для водопользователя: легальный доступ к воде, возможность планировать инвестиции в разработку и эксплуатацию водоисточников, снижение риска штрафных санкций.
- Для государственного органа: контроль и учёт использования водных ресурсов, прозрачность процедур предоставления прав, возможность регулировать нагрузку на водные объекты.
- Риски: несвоевременная регистрация договора, нарушения условий пользования (перерасход, несвоевременная плата), возможные штрафы и приостановка действия договора.
Для чего нужен Договор
В соответствии с ст. 11 Водного Кодекса РФ на основании Договора водопользования, право пользования поверхностными водными объектами, приобретается в целях:
- забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов;
- использования акватории водных объектов,
- производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
- использования акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями;
- использования акватории водных объектов для лечебных и оздоровительных целей санаторно-курортными организациями;
- использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;
Виды договоров
Договор бесплатного (бесхозяйного) водопользования
Предусматривает безвозмездное использование воды для нужд населения или иных целей, не связанных с коммерческой или промысловой деятельностью. Чаще всего применяется для водоснабжения населённых пунктов, пастбищного водопоя скота и т.п. Заключается на срок до 10 лет без платы за ресурс.
Договор платного водопользования
Охватывает все виды коммерческого использования: промышленное производство, сельское хозяйство, электроэнергетика, рекреационные комплексы. Водопользователь уплачивает установленную государством плату за объём изъятой воды, а также за сброс сточных вод (при наличии).
Договор на подземное водопользование
Регулирует разработку и эксплуатацию подземных водоносных горизонтов. Включает дополнительные требования по инжинирингу, геологоразведочным работам, контролю за уровнем грунтовых вод и предотвращению опустошения водоносных горизонтов.
Порядок заключения Договора водопользования
Документы для оформления
- Заявление по установленной форме.
- Правоустанавливающие документы на землю (при необходимости установки водозаборного сооружения).
- Проект договорённости (включая технические условия, расчёт потребления и сброса, обоснование необходимости).
- Схема расположения водозаборных и (или) сбросных сооружений.
- Копии учредительных документов организации или паспорт для физических лиц.
Подача заявления и регистрация
После подготовки пакета документов водопользователь подаёт заявление в региональный орган власти (водохозяйственный комитет или департамент природных ресурсов). В течение 20 рабочих дней проводится проверка обоснованности требований и полноты документации. По результатам проверок оформляется договор и вносится запись в государственный водный реестр.
Аукцион по договору водопользования
При наличии конкуренции за ограниченные водные ресурсы договор платного водопользования может заключаться только на основании результатов открытого аукциона. Аукционная комиссия устанавливает базовую цену лота (руб./м³), а участники предлагают свою стоимость. Победитель подписывает договор на выигранных условиях.
Образцы документов для заключения Договора
В перечень документов необходимых для оформления договора входят:
- Заявление
- Пояснительная записка
- Материалы в графической форме
- План мероприятий
- Предложения по условиям
- Программа ведения региональных наблюдений
- Расчет размера платы
Можете отдельно ознакомиться с образцом заявления о предоставлении водного объекта в пользование или скачать архив всех необходимых документов: образцы документов на договор водопользования.
Срок и продление
Стандартные и максимальные сроки
- Бесплатное водопользование: до 10 лет.
- Платное водопользование: до 25 лет (для подземных источников – до 49 лет при наличии инвестиционных обязательств).
Условия пролонгации
Для продления договора водопользователь подаёт заявление за 90–180 дней до окончания срока действия. Региональный орган проверяет соблюдение условий, заслуги и претензии к водопользователю. При отсутствии нарушений договор пролонгируется на аналогичный срок без повторного аукциона (если ресурсы не ограничены).
Образцы и форма Договора
Пример договора водопользования
Ниже приведён краткий пример основной части договора платного водопользования:
Договор № ___ г. ____________ «__» ______ 20__ г. 1. Стороны 1.1. Водопользователь: ООО «Ресурсы» (ИНН …, ОГРН …) 1.2. Предоставляющий орган: Комитет природных ресурсов области. 2. Предмет договора 2.1. Предоставить право забора поверхностных вод из реки «Река» в объёме _____ м³/год. 2.2. Срок действия договора: с «__» ______ 20__ г. по «__» ______ 20__ г. 3. Права и обязанности сторон 3.1. Водопользователь обязуется уплачивать плату за изъятую воду согласно Приложению №1. 3.2. Предоставляющий орган обязуется не создавать препятствий в пользовании водными ресурсами. …
Ссылка на готовый бланк (PDF/Word)
Для вашего удобства вы можете скачать шаблон договора водопользования в формате Word и PDF-версию.
Расторжение и изменение условий
Добровольное расторжение
Стороны могут прекратить действие договора по обоюдному согласию, оформленному дополнительным соглашением. Водопользователь при этом обязан оплатить все начисленные обязательства по плате до даты расторжения.
Расторжение в судебном порядке
В случае систематических нарушений (превышение объёмов, неуплата, нанесение ущерба экологии) предоставляющий орган вправе расторгнуть договор через суд. Основанием служит акт проверки и претензия, направленная водопользователю за 30 дней до обращения.
Внесение изменений и дополнений
Для корректировки условий (объёмы, точки забора, адреса сброса) стороны заключают дополнительное соглашение, которое также подлежит регистрации в водном реестре.
Регистрация договоров и хранение
Порядок регистрации в государственных органах
- Подача договора и всех доп. соглашений в региональный регистрирующий орган.
- Проверка документации на соответствие установленным требованиям.
- Внесение записи в Государственный водный реестр.
- Выдача выписки из реестра по письменному запросу водопользователя.
Доступ к реестру договоров
Государственный водный реестр доступен в режиме онлайн на официальном портале Росводресурсы. Выписка из реестра подтверждает наличие и параметры договора, что важно при участии в торгах, привлечении инвестиций и предоставлении отчётности.
Часто задаваемые вопросы
Кто может обратиться за услугой
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, любое заинтересованное лицо.
Какие сроки оформления договора
Сроки заключения Договора водопользования определяется регламентами государственных согласующих организаций.
Что делать при нарушении условий договора?
При первых нарушениях рекомендуется организовать переговоры с регистрирующим органом и урегулировать претензии посредством дополнительного соглашения. В случае существенных нарушений возможно расторжение через суд.
Как узнать стоимость водопользования?
Стоимость определяется на основании нормативов Минприроды и тарифов региона. Расчёт за единицу объёма и параметры платы приводятся в Приложении к договору. Аукционная стоимость формируется исходя из начальной цены лота.
Можно ли продлить договор автоматически?
Пролонгация не является автоматической: водопользователь должен направить заявление в регистрирующий орган за 90–180 дней до истечения срока. После проверки соблюдения условий договор продлевается на новый срок.
Какие документы нужны для аукциона?
Кроме стандартного пакета (устав, правоустанавливающие документы), потребуется обеспечение заявок (банковская гарантия или залог), технический проект и расчёт объёмов использования.
Как получить выписку из водного реестра?
Запрос направляется в региональный орган в письменном или электронном виде. Срок подготовки выписки – до 5 рабочих дней.