Определение береговых линий и границ водных объектов

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016г. № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»:

Кто определяет границы

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется:

• органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации;
• Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

Когда необходимо определять границы водного объекта

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях:

• если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий;
• если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.
• для получения водного объекта в пользование в пределах границ водного объекта, а также заключения договора водопользования.

Уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.

Уточнение границ водного объекта

Уточнение местоположения (координат) береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях:

• в случае осуществления распоряжением водным объектом или его частью, что привело к изменениям его границ;
• в случае необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта) относительно земельных участков или территорий.

Кто может обратится

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, любое заинтересованное лицо, в том числе органы государственной власти и органы местного самоуправления, собственники и пользователи земельных участков.

Что мы сделаем для вас?

1. Составим межевой план с указанием границ водного объекта и подготовим карту с нанесением береговой линии.
2. Согласуем границы с государственными органами (Росреестр, Минприроды, местные администрации).
3. Предоставим рекомендации по охране водных объектов и береговых зон.
4. Предоставим разъяснение норм законодательства (например, правил установления береговой полосы общего пользования).

Состав услуг может варьироваться в зависимости от ваших целей (кадастровый учет, экологическая экспертиза, строительство), типа водного объекта (река, озеро, море, водохранилище) и его правового статуса.

Нормативно-правовая база

• Водный кодекс Российской Федерации;
• Земельный кодекс Российской Федерации;
• ФЗ “О кадастровой деятельности” от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ;
• ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ;
• ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 26 июля 2018 года №342-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ “Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов” от 10 января 2009 г. № 17;
• Постановление Правительства РФ “Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов” от от 29 апреля 2016 г. № 377;
• Приказ Минэкономразвития России “Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)” от 23 марта 2016 г. № 164;
• Приказ Минэкономразвития России “Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий …” от 23.11.2018 № 650;
• Приказ Минприроды России “Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов …” от 29 сентября 2010 г. № 425;
• Приказ Минприроды России “Об утверждении формы государственного водного реестра” от 29 мая 2007 г. № 138.

Сроки и стоимость проведения работ

Работы по установлению / уточнению береговой линии (границы водного объекта), после предоставления всей необходимо информации, занимают от 1 до 2 месяцев.

Работы по установлению / уточнению береговой линии (границы водного объекта), сложные водные объекты (реки большой протяженности, водохранилища и т.п.), могут занимать более продолжительное время. Сроки работ в таком случае обговариваются индивидуально.

Стоимость работ рассчитывается по запросу.

Часто задаваемые вопросы

С какой периодичностью необходимо определять местоположение береговой линии (границ водного объекта)?

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях:

• если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий;
• если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.

Как определить границы водоохранной зоны?

Границы определяются на основе береговых линий водоема. Процесс включает:

• Анализ данных о водоеме;
• Полевые исследования;
• Создание и согласование проекта зонирования с Росводресурсами.

Какова ширина береговой полосы?

• 20 метров — для озер, морей и рек длиной более 10 км;
• 5 метров — для рек и ручьев короче 10 км;
• Не устанавливается для болот, родников, гейзеров.

Какие действия запрещены в береговой зоне?

• Перекрывать доступ к воде;
• Строить АЗС, СТО, склады ГСМ, хранилища химикатов без систем очистки;
• Размещать объекты для хранения отходов.

Разрешается ли приобретать береговую линию?

Покупка участков в границах береговой полосы (20 метров для большинства водоемов) запрещена.

Есть ли различия в установлении береговой линии для ручья, пруда, озера или реки?

Да, различия есть. Ниже отвечаем подробнее.

Пруд

Особенности определения:

• Пруд — искусственный водоем, созданный путем перекрытия русла или накопления воды в котловане. Его береговая линия определяется по нормальному подпорному уровню (НПУ) воды.
• Если пруд расположен в границах земельного участка, находящегося в частной собственности, береговая линия может быть установлена владельцем участка (с учетом требований Водного кодекса).

Нюансы:

• Пруды не имеют береговой полосы общего пользования, так как они могут находиться в частной собственности (ст. 8 Водного кодекса РФ).
• Для искусственных прудов, созданных на водотоках, береговая линия может совпадать с границами гидротехнических сооружений (плотин, дамб).

Озеро

Особенности определения:

• Береговая линия озера устанавливается по среднемноголетнему уровню воды в безледный период.
• Ширина береговой полосы для озер общего пользования — 20 метров (ст. 6 Водного кодекса РФ).
• Для озер, расположенных внутри частных земельных участков, действуют те же правила, что и для прудов (если водоем не имеет гидравлической связи с другими водными объектами).

Нюансы:

• Для озер с значительными сезонными колебаниями уровня воды (например, в засушливых регионах) могут проводиться дополнительные гидрологические исследования.

Река и ручей

Особенности определения:

• Береговая линия реки фиксируется по среднемноголетнему уровню воды в период, когда она не покрыта льдом.
• Ширина береговой полосы:
  • 20 метров — для рек длиной более 10 км;
  • 5 метров — для рек и ручьев длиной менее 10 км (ст. 6 Водного кодекса РФ).
• Для крупных судоходных рек границы могут корректироваться с учетом навигационных карт и данных Росморречфлота.

Нюансы:

• Для рек с извилистым руслом или сезонными разливами важно учитывать динамику изменения береговой линии.
• Некоторые ручьи могут пересыхать, что требует дополнительного анализа их гидрологического режима.
• Установление границ требует согласования с Росводресурсами и региональными органами власти.

Сравнительная таблица